| Главная » Файлы » Доклады » Доклады |
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ
| [ Скачать с сервера (31.0 Kb) ] | 19.05.2017, 23:17 |
| ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ Анотація: В статті розглядаються загальні засади та правові аспекти міжнародного співробітництва органів прокуратури України з відповідними органами зарубіжних країн та міжнародними організаціями. Особлива увага звертається на форми, методи та принципи такого співробітництва з Радою Європи. Сформульвано рекомендації щодо вдосконалення міжнародного співробітництва органів прокуратури України. Аннотация: В статье рассматриваются общие принципы и правовые аспекты международного сотрудничества органов прокуратуры Украины с соответствующими органами зарубежных стран и международными организациями. Особое внимание обращается на формы, методы и принципы такого сотрудничества с Советом Европы. Сформулировано рекомендации по совершенствованию международного сотрудничества органов прокуратуры Украины. Summary: This article discusses general principles and legal aspects of international cooperation of Ukraine with the relevant prosecution authorities of foreign countries and international organizations. Particular attention is drawn to the forms, methods and principles of the cooperation with the Council of Europe. Formulated recommendations for improving international cooperation of the prosecution of Ukraine. Ключові слова: Генеральна прокуратура України, міжнародна співпраця, Рада Європи, Генеральний прокурор, Кримінально-процесуальний кодекс. Україна в ході здійснення своїх зовнішніх функцій активно співпрацює з іноземними державами в культурній, економічній, міжнародно-правовій сферах, об´єднуючи зусилля у боротьбі зі злочинністю, міжнародним тероризмом, порушенням засад екологічного існування людства. Під міжнародним спів¬ро¬біт¬ниц¬т¬вом органів прокуратури слід розуміти засновану на міжнародних договорах і угодах України взаємодію Генерального прокурора України і підпорядкованих йому прокурорів з відповідними компетентними органами інших держав і міжнародними організаціями з питань надання правової допомоги при екстрадиції (видачі) осіб для кримінального переслідування або виконання вироку, передачі провадження у кримінальних справах, а також проведення процесуальних дій [1, с. 261]. Радянський період ознаменувався для прокуратури УРСР відсутністю належних професійних контактів з відповідними органами інших країн світу, що суттєво обмежувало можливість для вивчення і використання зарубіжного досвіду у вдоконаленні структури і підвищення ефективності прокурорського нагляду. Прокуратура УРСР фактично була усунута від активних міжнародних контактів. Ситуація поліпшилася з проголошенням незалежності України і прийняттям 5 листо¬пада 1991 року Закону України «Про проку¬ратуру», а потім - Конституції України (1996 р.). Цими актами були закладені пра¬вові засади міжнародної діяльності прокура¬тури нашої держави. Так, Верховна Рада України прийняла ряд законів про ратифіка¬цію деяких Європейських конвенцій 1950¬-1970-х років минулого століття, що стосува¬лися різних аспектів прокурорської діяль¬ності. Це, зокрема: Закон України від 22 ве-ресня 1995 року «Про приєднання України до Європейської конвенції про передачу провадження у кримінальних справах, 1972 рік»; Закон України від 16 січня 1998 року «Про ратифікацію Європейської конвенції про ви-дачу правопорушників, 1957 рік, Додатково¬го протоколу 1975 року та Другого додатко¬вого протоколу 1978 року до Конвенції»; а також Закон України від 17 грудня 1997 року «Про ратифікацію Конвенції про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одер¬жаних злочинним шляхом, 1990 рік» та ін. 17 листопада 1993 року Верховна Рада України прийняла Постанову «Про надання Генеральному прокурору України повнова¬жень на підписання договорів (угод) про пе¬редачу засуджених». Стаття 545 КПК, не встановлюючи вичерпного переліку органів, уповноважених брати участь у міжнародному співробітництві, розмежовує повноваження визначених органів залежно від стадії, на якій знаходиться розгляд кримінальної справи. Тому якщо справа знаходиться на стадії досудового розслідування, уповноваженим органом є Генеральна прокуратура України [1, с. 263]. Забезпечення Генеральною прокуратурою України виконання зобов’я-зань України за чинними міжнародними договорами про правову допомогу у кримінальних справах - це один із напрямів міжнародного співробітни¬цтва її структурних підрозділів. Вони діють в інтересах всіх установ України, які здійснюють досудове розслідування в Україні. Загальні засади та порядок надання міжнародної правової допомоги регулюються ст. 26 Закону України «Про прокуратуру» та наказом Генерального прокурора України від 18 вересня 2013 р. № 8 гн «Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародно-правового співробітництва». Генеральний прокурор України відповідно до міждержавних угод про надання правової допомоги вирішує питання про порушення і розслідування кримінальних справ, проведення дізнання, вида¬чу злочинців або осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів, направлення повідомлень про наслідки кримінального переслідування, а також інші передбачені такими угодами питання. У зв’язку зі здійсненням прокуратурою України міжнародного співробітництва з відповідними органами зарубіжних країн Ге¬неральним прокурором України видано низку наказів та інструкцій, які регулюють цю діяльність. Серед них Наказ «Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародно-правового співробітництва», Інструкція про порядок підготовки, передачі та виконання органами прокуратури України звернень про правову допомогу у кримінальних справах, Інструкція про порядок виїздів працівників органів прокуратури України у закордонні службові відрядження, інші нормативні документи Генерального прокурора України [2, с. 24]. Найбільш важливі аспек¬ти міжнародної діяльності органів прокуратури, на мій погляд, слід було б закріпити в за¬конодавстві, зокрема, при прийнятті нового Закону України «Про прокуратуру. Правовою підставою для міжнародного співробітництва України є двосторонні та багатосторонні міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Міжнародні договори можуть стосуватись як питань протидії певним різновидам злочинів, які мають транснаціональний характер (торгівля людьми, легалізація доходів, одержаних злочинним шляхом), та можуть стосуватись особливостей певних різновидів міжнародної правової допомоги (перейняття кримінального проваджен¬ня). Крім того, існують загальні конвенції, спрямовані на регулювання осно¬вних аспектів надання правової допомоги. Деталізація цих аспектів у націо¬нальному законодавстві сприяє належному виконанню Україною її міжна¬родних зобов’язань. У Кримінальному процесуальному кодексі України від 13 квітня 2012 р. міжнародну правову допомогу визначено як проведення компетентними органами однієї держави процесуальних дій, виконання яких необхідне для досудового розслідування, судового розгляду або для виконання вироку, ухваленого судом іншої держави або міжнародною судовою установою [1, с.260]. В Україні діє близько 30 двосторонніх договорів про правову допомогу у кримінальних справах із країнами як ближнього, так і далекого зарубіжжя. Такі договори укладені із Республікою Білорусь, Республікою Грузія, Естонською Республікою, Латвійською Республікою, Республікою Польща, Канадою, Сполученими Штатами Америки, Республікою Куба, Федера-тивною Республікою Бразилія, Російською Федерацією та іншими. Вони визначають обсяги і види правової допомоги при розслідуванні злочинів, можливість застосування норм процесуального законодавства запитуючої сторони під час виконання доручення, умови, підстави і порядок видачі осіб для кримінального переслідування тощо. Правова допомога може бути нада-на у будь-якій категорії справ, у яких проводиться досудове розслідування (окрім справ приватного обвинувачення), незалежно від підслідності. Надання правової допомоги у кримінальних справах усіма компетентними органами здійснюється на підставі письмових запитів та письмових гарантій [3, с.114]. | |
| Просмотров: 482 | Загрузок: 8 | Рейтинг: 0.0/0 | |
| Всего комментариев: 0 | |