| Вступ
Суть даної теми полягає в незаконній розробці природних багатств щодо континентального шельфу і виключної (морської) зони України, що може спричинити економічну шкоду державі. Внаслідок неналежної експлуатації технічних засобів у районі континентального шельфу і виключної (морської) зони України створюється небезпека життю та здоров'ю людей, існуванню живих організмів моря.
Об'єктом порушення законодавства про континентальний шельф є суверенні права України на її континентальний шельф, охорона та раціональне використання природних багатств континентального шельфу і охорона вод над ним від забруднення.
Під порушення законодавства про континентальний шельф розуміється дія або бездіяльність по невиконанню вимог тих нормативно-правових актів, які регулюють питання охорони континентального шельфу.
Питання про визнання порушення законодавства України про континентальний шельф таким, що заподіяло істотну шкоду, має вирішуватись у кожному конкретному випадку окремо з урахуванням всіх обставин справи (площа забруднення, масштаби втрат живих організмів моря, розмір бюджетних видатків, які спрямовані на ліквідацію наслідків порушення, тощо)
1. Охорона виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу.
Відповідно до Конституції України природні ресурси континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу [1, ст. 6]. Це означає, що кожний громадян має право користуватися природними об’єктами вільно, що не повинно використовуватись на шкоду людині і суспільства. Держава, в свою чергу, забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності.
Охорона суверенних прав України у виключній (морській) економічній зоні та контроль за реалізацією прав і виконанням обов'язків інших держав, українських та іноземних юридичних та фізичних осіб, міжнародних організацій здійснюється Прикордонними військами України, органами рибоохорони Міністерства рибного господарства України, органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України з урахуванням інтересів інших держав, передбачених нормами міжнародного права [4, ст. 2].
Відповідно до Закону України «Про Державну прикордонну службу України» [3, ст. 2], посадові особи Державної прикордонної служби під час здійснення охорони виключної (морської) економічної зони можуть:
а) зупиняти і оглядати в установленому порядку судна, інші плавучі засоби, що ведуть промисел риби та інших водних живих ресурсів, пошук, дослідження та операції, пов'язані з таким промислом, перевіряти документи на здійснення рибного промислу та інших робіт;
б) призупиняти або припиняти рибний промисел та інші роботи у разі порушення законодавства про виключну (морську) економічну зону або відсутності дозволу (погодження) на їх проведення;
в) відвідувати, оглядати та перебувати на штучних островах, установках і спорудах, що знаходяться у виключній (морській) економічній зоні, а також перевіряти документи, які засвідчують право на проведення робіт і спорудження штучних островів, установок, споруд і встановлення зон безпеки навколо них;
г) тимчасово забороняти (зупиняти) морські наукові дослідження, які проводяться з порушенням вимог законодавства про виключну (морську) економічну зону, або припиняти їх у випадках, передбачених законодавством;
д) вимагати від судна інформацію, необхідну для встановлення факту порушення вимог законодавства України або міжнародного права щодо запобігання забрудненню морського середовища, та проводити огляд судна з цією метою;
е) складати протоколи про вчинення порушення у виключній (морській) економічній зоні;
є) затримувати судна, що допускають порушення законодавства України або норм міжнародного права, і доставляти їх в один із відкритих для заходження іноземних невійськових суден портів України;
ж) застосовувати штрафні санкції у випадках, передбачених законодавством про виключну (морську) економічну зону;
з) безплатно користуватися транспортними послугами та засобами зв'язку промислових суден іноземних держав, які здійснюють рибний промисел або інші роботи у виключній (морській) економічній зоні України згідно з діючими угодами або дозволами.
Громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства за порушення законодавства про континентальний шельф та виключну (морську) економічну зону України несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність, встановлену законодавчими актами України.
Притягнення порушників до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодувати відповідно до чинного законодавства України шкоду, завдану внаслідок порушення законодавства.
Особливістю юридичної відповідальності у цій сфері є те, що згідно зі статтями 22-26 Закону України «Про виключну (морську) економічну зону» відповідальність за порушення законодавства про виключну (морську) економічну зону України несуть юридичні особи, а також те, що притягнення здійснюється посадовими особами спеціально уповноважених на те державних органів в порядку, визначеному цим же Законом. При цьому розмір штрафів суттєво перевищує штрафи, що накладаються відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, а в багатьох випадках - і визначений Кримінальним кодексом України.
|